En Finlande, le nombre de sans-abri a considérablement diminué. La raison : le pays applique le concept « Housing First ». Les sans-abri reçoivent un petit appartement et des conseils de l'État, sans conditions préalables. 4 personnes concernées sur 5 retrouvent ainsi une vie stable. Et surtout : tout cela coûte moins cher que de laisser des sans-abri à la rue.
La Finlande est le seul pays d'Europe où le sans-abrisme est en baisse
Cela fait depuis les années 80 qu'en Finlande les gouvernements tentent de réduire le sans-abrisme. Une première approche consistait à construire des abris à court terme, impliquant une rotation. Mais ils étaient trop peu nombreux et ceux qui les utilisaient ne sortaient pas facilement de cette condition, bien au contraire : ils se retrouvaient dans un cercle vicieux. Avec un logement temporaire, même le travail n’arrivait pas. Sans emploi, ils ne pouvaient pas trouver de logement stable. En résumé : un cauchemar.
À Helsinki En 2008, on pouvait voir des villages de tentes et des cabanes parmi les arbres dans les parcs presque partout. Les sans-abri avaient construit des maisons de fortune dans le centre de la capitale finlandaise, fragiles et exposées à toutes sortes d'intempéries. Cette année-là, le gouvernement finlandais a introduit une nouvelle politique en faveur des sans-abri : il a commencé à mettre en œuvre le concept de « Housing First ». Depuis lors, le nombre de personnes touchées a chuté de façon spectaculaire.
La Finlande a un objectif simple: personne ne devrait vivre dans la rue, chaque citoyen devrait avoir une résidence.
Comment tout le monde est hébergé en Finlande
Il y a des ONG comme la « Y-Foundation » fournir un logement aux personnes dans le besoin. Ils s'occupent personnellement de la construction, achètent des appartements d'une ou deux pièces sur le marché de l'immobilier privé, rénovent des appartements existants, transforment d'anciens abris temporaires en appartements permanents.
Il était clair pour tout le monde que l'ancien système ne fonctionnait pas; nous avions besoin d'un changement radical
Juha Kaakinen, directeur de la Y-Foundation
Les sans-abri deviennent des locataires avec un bail régulier (et bon marché). Ils paient le loyer et les frais de fonctionnement. Les travailleurs sociaux, qui ont des bureaux directement dans les bâtiments résidentiels, aident avec les questions financières et les demandes de prestations sociales.
Fondation Y
L'ONG reçoit des prêts réduits de l'État pour acheter un logement. De plus, les travailleurs sociaux qui s'occupent des sans-abri et des futurs locataires sont payés par l'Etat. La loterie finlandaise, en revanche, soutient l'ONG lorsqu'elle achète des appartements sur le marché immobilier privé. La Y-Foundation reçoit également régulièrement des prêts bancaires, ainsi que des revenus locatifs. C'est un système économique qui a certes un coût, mais qui à long terme peut viser la durabilité. Ou à la victoire sur le phénomène des sans-abri.
Nous avons dû nous débarrasser des abris de nuit et des auberges pour de courtes périodes que nous avions encore à l'époque. Ils avaient une très longue histoire en Finlande et tout le monde pouvait voir qu'ils ne laissaient pas les gens sortir des sans-abri. Nous avons décidé d'inverser le paradigme.
Juha Kaakinen, directeur de la Y-Foundation
Comment fonctionne le concept « Housing First »
La politique appliquée en Finlande pour éliminer le phénomène du sans-abrisme s'appelle « HousingFirst ».
Habituellement, les personnes en difficulté sont constamment aidées, jusqu'à ce qu'elles trouvent un emploi et soient libérées de problèmes psychologiques ou de dépendance. Ce n'est qu'alors qu'il pourra chercher un logement.
«Housing First», en revanche, inverse le mécanisme: les sans-abri obtiennent un appartement, sans aucune condition préalable. Les travailleurs sociaux les aident avec les demandes de prestations sociales et sont disponibles pour des conseils généraux. Dans une situation aussi nouvelle et sûre, il est plus facile pour les personnes touchées de trouver un emploi et de prendre soin de leur santé physique et mentale.
Le résultat est impressionnant
4 sans-abri sur 5 gardent longtemps leur appartement avec «Logement d'abord» et mènent une vie plus stable.
Au cours des dix dernières années, le programme « Housing First » a fourni 10 4.600 logements en Finlande.
Un point qui donne à réfléchir, comme mentionné, est que fournir des appartements aux sans-abri coûte moins cher que de les laisser dans la rue.
Au cours des dix dernières années, 10 millions d'euros ont été dépensés en Finlande pour la construction, l'achat et la rénovation de logements dans le cadre du programme « Housing First ».
Cependant, souligne Juha Kaakinen, c'est bien moins que le coût de garder les sans-abri dans la rue. Car lorsque les gens se trouvent dans des situations d’urgence, les urgences sont plus fréquentes : attentats, blessures, maladies. La police, les soins de santé et la justice sont de plus en plus souvent appelés à intervenir, ce qui coûte également de l'argent.
L'Etat dépense un peu moins qu'avant mais a des gens vivants, heureux et intégrés.
Pas de remède miracle, mais un taux de réussite élevé
Avec 4 sans-abri sur 5 gardant leur appartement, le « Housing First » est efficace sur le long terme. Dans 20 % des cas, les gens déménagent parce qu'ils préfèrent rester chez des amis ou des parents ou parce qu'ils ne sont pas en mesure de payer même le petit loyer attendu. Mais même dans ce cas, ils ne sont pas éliminés du programme. Ils peuvent à nouveau demander un appartement et seront à nouveau pris en charge s'ils le souhaitent.
Mesures de bien-être telles que le revenu universel (au fait: inscrivez-vous à la version européenne!) résoudrait définitivement ce problème et d'autres.
Il n'y a évidemment aucune garantie de succès. Surtout pour un problème au sein du problème, souvent ignoré par la plupart: celui des femmes sans-abri. Ils sont plus difficiles à atteindre, ils cachent plus souvent leur situation d'urgence: ils vivent moins souvent dans la rue et préfèrent être entre amis ou connaissances.
